8月20日，水利部黃河水利委員會黑河流域管理局宣布，經過持續(xù)生態(tài)調水，黑河尾閭東居延海實現連續(xù)20年不干涸。

　　黑河是我國第二大內陸河，全長928公里，從祁連山發(fā)源，流經青海、甘肅、內蒙古三地，流出祁連山脈、穿行河西走廊、蜿蜒戈壁沙漠，最終歸于巴丹吉林沙漠西北緣的東居延海。

　　一泓碧水漾大漠，源于黑河連續(xù)25年實施水量統(tǒng)一調度。今年以來，面對來水偏枯、高溫少雨等挑戰(zhàn)，黑河流域管理局科學調度。8月5日，位于青海省祁連縣的黑河黃藏寺水利樞紐開閘放水，首次投入生態(tài)調度運用。

　　作為我國首條實施水資源統(tǒng)一管理與調度的內陸河流，水利部門一張藍圖繪到底，持續(xù)開展全流域水資源統(tǒng)一調度。黨的十八大以來，黑河水資源統(tǒng)一管理和調度體制機制不斷完善，黑河斷流干涸問題得到有效緩解，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，為保護治理西北內陸河作出了有益探索。

　　科學調水——

　　完善制度手段，水量調度精細度不斷提高

　　大漠深處，一頃碧水躍入眼簾，點點水鳥蕩起漣漪。

　　“鳥兒是環(huán)境的鑒定師，紅嘴鷗、灰雁、疣鼻天鵝等133種候鳥在東居延海筑巢安家�！眱让晒抛灾螀^(qū)額濟納旗居延海濕地保護管理中心主任范建利如數家珍。

　　范建利說起從斷流干涸到碧波蕩漾的變化：上世紀90年代，東居延海干涸，生態(tài)退化；靠著黑河水量統(tǒng)一調度，水進沙退，東居延海成了候鳥落腳的驛站。

　　黑河是河西走廊的“母親河”。上世紀60年代起，隨著黑河中游經濟社會發(fā)展和人口增長，用水量增加，東居延海于1992年干涸。

　　2000年8月21日，黑河歷史上第一個省（區(qū)）際調水指令發(fā)出，黑河水量統(tǒng)一調度由此開始探索。

　　“水量統(tǒng)一調度，是指對全流域水量進行分配和調節(jié)，統(tǒng)籌協調上下游關系，滿足生產生活生態(tài)用水�！焙诤恿饔蚬芾砭志珠L李肖強介紹。

　　“根據來水總量，定好‘大盤子’，實施斷面控制�！崩钚�強解釋，“當上中游分界點鶯落峽斷面平均來水15.8億立方米時，中下游分界點正義峽斷面下泄水量為9.5億立方米，這就明確了中游能用多少水、下游能分多少水�！�

　　25年來，《黑河干流水量分配方案》《黑河流域近期治理規(guī)劃》《黑河干流水量調度管理辦法》等一系列制度出臺實施，逐步形成了流域管理與區(qū)域管理相結合、斷面總量控制與用配水管理相銜接、統(tǒng)一調度與協商協調相促進的調度模式。

　　全線閉口、集中下泄，是黑河水量統(tǒng)一調度的又一探索。

　　從水閘到渠系，擰緊一個個“水龍頭”。在甘肅省張掖市甘州區(qū)大滿灌區(qū)，玉米“青紗帳”連綿�！罢{水期間，沿河引水口關閉，我們控制用水，下游用水就更寬裕�！贝鬂M水利電力管理處主任陳海牛說。

　　黑河流域九成耕地和人口集中在中游張掖。張掖市水務局局長韓建軍介紹：“通過科學分析種植結構、灌溉輪次等，選取合理時間段集中輸水，取引水口全部關閉，確保充足水量下泄至下游。”目前，“全線閉口、集中下泄”累計實施91次2290天，黑河水累計進入額濟納綠洲水量達160.49億立方米。

　　水量統(tǒng)一調度如何更精細？

　　巍巍祁連，云涌蒼山。黑河黃藏寺水利樞紐總庫容4.03億立方米，是生態(tài)調水的龍頭工程。

　　“過去有水存不住，缺水引不來。去年黃藏寺水利樞紐建成蓄水，在當前流域來水偏少的情況下，按300立方米每秒的大流量下泄，水量有保障，輸水效率更高�！焙诤狱S藏寺水利樞紐建設管理中心總工程師任國強介紹。

　　數字賦能，調水更智能。11處重要河道斷面水位在線監(jiān)測，正義峽等10個斷面實施遠程視頻監(jiān)視……“大數據、無人機都成了巡河好幫手，數據‘跑’在水前面，幫助我們及時發(fā)現問題�！焙诤恿饔蚬芾砭炙�政水資源處二級主任科員郭佳香說。

　　“我們堅持以生態(tài)保護為首要任務，以保障生態(tài)用水為主要目標，扎實開展水資源統(tǒng)一管理與調度工作，初步改善了黑河流域生態(tài)環(huán)境，取得了顯著的生態(tài)、經濟和社會效益。”郭佳香說。

　　合理用水——

　　堅持節(jié)水優(yōu)先，加強水資源節(jié)約集約利用

　　作為典型的資源性缺水流域，黑河流域上下堅持節(jié)水優(yōu)先，落實最嚴格水資源管理制度。

　　從嚴從細管水，“有多少湯泡多少饃”。用水，先要做預算，張掖市探索水資源預算管理。

　　臨澤縣鴨暖鎮(zhèn)大鴨村農民用水者協會會長李天明心里有本用水賬：全村耕地面積8000多畝，種植制種玉米、紅辣椒等，年均用水量約為320萬立方米，“每年開春，村里向灌區(qū)報用水需求。”

　　5個農民用水者協會的需求匯集到鴨暖灌區(qū)。“我們根據村社種植面積和結構，核算匯總，再把用水需求提交給鎮(zhèn)政府�！兵喤�水管所黨支部副書記宋海林介紹。

　　鎮(zhèn)里提交用水預算申請、縣水務局編制全縣水資源預算方案、縣政府審核批準……“啥時候澆水、澆多少水，都按預算來�！迸R澤縣水務局局長閆克義說，用水指標細化分解到每家每戶，灌區(qū)按照預算配水、放水，水務部門進行年終決算。

　　水資源預算管理倒逼用水方式轉變。“使上了水肥一體化技術，澆地變成澆苗，每畝地少用一半水，水費和化肥錢省出350元左右�！贝篪喆宕迕駨堉覈�說。

　　以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。從施行水資源預算管理到制定水資源利用負面清單，張掖年節(jié)水量超3億立方米。

　　精打細算節(jié)水，用水大戶變節(jié)水大戶。

　　“多省水也能多打糧。”張掖市高臺縣巷道鎮(zhèn)紅聯村村民郇立年話語樸實：現在改種玉米，用上節(jié)水設備，每畝省水100多立方米。

　　據介紹，張掖市累計建成高效節(jié)水灌溉面積334.97萬畝。完善節(jié)水設施、調整作物結構，強化節(jié)水舉措，黑河流域農業(yè)用水效率不斷提升。

　　“第二水源”促進水資源循環(huán)利用。管網收集、混凝沉淀、消毒處理……在張掖市污水處理廠大屏幕上，污水變成再生水的過程清晰顯示�！拔鬯畯S日處理能力達14萬噸，年生產再生水3500萬立方米，用于工業(yè)生產、城市綠化等�！睆堃词懈手輩^(qū)水務局局長趙乾升介紹。

　　“黨的十八大以來，流域各地持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平，有效控制農業(yè)用水，增加生態(tài)用水，為流域生態(tài)保護和經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻�！焙诤恿饔蚬芾砭炙�政水資源處處長張婕介紹。

　　全力護水——

　　系統(tǒng)發(fā)力，促進黑河流域生態(tài)環(huán)境恢復

　　翹首眺望河道，清水涌來，額濟納旗居民燕建忠激動地說：“東居延海又能‘喝’上黑河水了�！�

　　“黑河流域處于河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)片區(qū)，流域上下堅持追根溯源、系統(tǒng)治理，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，為打好‘三北’工程三大標志性戰(zhàn)役、鞏固西北地區(qū)生態(tài)安全屏障作出積極貢獻�！睆堟冀榻B。

　　下好“一盤棋”，系統(tǒng)發(fā)力恢復生態(tài)。

　　“轟轟轟”，騎著摩托車，祁連縣野牛溝鄉(xiāng)大浪村河湖管護員張拉瑪出發(fā)巡河，穿行在高山深谷，撿垃圾、查堤壩、護林草，“溝溝岔岔都要照看到，從水里到岸上，護好黑河源頭。”

　　源頭涵養(yǎng)水源。祁連縣累計治理河道干支流150多公里，草場禁牧面積1715.56萬畝，水源涵養(yǎng)能力明顯增強。

　　中游恢復生態(tài)。張掖市不斷完善渠路林田相配套的防護林體系，林草面積增加94萬畝，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)提升。

　　下游護綠治沙。額濟納旗副旗長牧仁說，“引水灌溉、培土除蟲，封育保護，沿河兩岸約300萬株胡楊、檉柳得到搶救性保護，額濟納綠洲面積增加30萬畝左右�！�

　　強化河湖長制，層層壓實管護責任。

　　“當上河長，就是要擔起責任。定期巡河，防治污水，確保有人管、管得住、管得好。”甘州區(qū)靖安鄉(xiāng)靖安村村級河長管玉玉說，村里還推出多種舉措，發(fā)動大家一起保護黑河。

　　黑河流域充分發(fā)揮河湖長制作用，提升河湖保護治理能力。祁連縣成立黑河流域水生態(tài)保護和高質量發(fā)展聯盟；張掖市高臺縣、酒泉市金塔縣開展跨界河流聯合巡查檢查；額濟納旗探索“河湖長+檢察長+警長”機制。河湖長制不斷凝聚起流域各地區(qū)各部門的管護合力，實現全要素、全流域治理。

　　保護治理黑河流域，任重道遠�！拔覀儗⑷�面貫徹落實‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強化頂層設計，積極開展《黑河流域綜合規(guī)劃》修編工作，完善工程體系建設，加強信息化建設，進一步加大依法治河管河力度，久久為功把黑河建設成為造福人民的幸福河。”李肖強表示。

　　《 人民日報 》（ 2024年08月21日 06 版）

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