湖北省宜昌市猇亭區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，長江燈塔廣場水清岸綠。 　　王 耿攝（人民視覺）

四川省宜賓市三江口長江公園，小朋友們在開心玩耍。 　　蘭 鋒攝（人民視覺）

安徽省蕪湖市江東水生態(tài)公園景色優(yōu)美。 　　肖本祥攝（人民視覺）

輪船行駛在長江三峽巫峽境內(nèi)綠意盎然的江面上。 　　盧先慶攝

　　編者按：長江是中華民族的母親河。習近平總書記2023年10月12日在主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)：“從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在高水平保護上下更大功夫�！�

　　大江奔流，生機勃發(fā)。長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施8年來，沿江省市堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復，積極促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，決心之大、力度之大前所未有，長江經(jīng)濟帶發(fā)展發(fā)生了重大變化。

　　長江生態(tài)環(huán)境保護修復及高質(zhì)量發(fā)展取得哪些顯著成效？如何在高水平保護上下更大功夫？記者近日在重慶、湖南、江蘇等地進行了探訪。

　　重慶市把全市國土空間劃分為785個環(huán)境管控單元

　　落實“三線一單”  筑牢生態(tài)屏障

　　本報記者  常碧羅

　　離重慶市奉節(jié)縣城一個多小時車程的菜籽壩抽水蓄能電站，施工人員正在現(xiàn)場忙碌�！拔覀兲崆敖槿�，運用‘三線一單’成果為項目準入和選址提供全程指導服務。”奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長張中坤說。

　　什么是“三線一單”？為筑牢長江上游生態(tài)屏障，重慶堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，推動落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定實行生態(tài)環(huán)境準入清單�！盁o論是建設項目，還是招商引資，我們都會根據(jù)‘三線一單’來進行服務和判斷�！睆堉欣ふf。

　　菜籽壩抽水蓄能電站選址時，有4個地點備選�！安荒苷加没虼┰絿�家公園、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，也不能涉及飲用水水源保護區(qū)。經(jīng)過深入調(diào)查后，確定了現(xiàn)在的選址�！睆堉欣じ嬖V記者，針對項目施工可能出現(xiàn)的水污染、噪聲污染等問題，奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局在環(huán)評中提前防范，并加強事中事后監(jiān)管。

　　2020年，重慶實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將全市國土空間按照優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類，劃分為785個環(huán)境管控單元，識別需要優(yōu)先保護的區(qū)域3.08萬平方公里，涵蓋了各類自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域。在區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址等方面，重慶各地都將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為重要依據(jù)。

　　作為西部地區(qū)重要的綜合性化工基地，長壽區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境管控要求與國土、產(chǎn)業(yè)等各類規(guī)劃充分銜接，將識別出的碳排放重點領域、行業(yè)與環(huán)境管控單元進行適配性分析，并科學調(diào)整、整改�！笆�四五”期間，長壽區(qū)預計可減少二氧化硫排放約2970噸，減少二氧化碳排放約210萬噸。

　　北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)，一個養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目原本選址在這里，在項目環(huán)評報批前，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，這一項目部分建設范圍與生態(tài)保護紅線重疊，立即協(xié)助企業(yè)優(yōu)化項目建設方案�！敖鸬秿{鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線的面積超過20平方公里，如果項目在此落地，將與生態(tài)保護紅線沖突。最后企業(yè)更換項目位置，避開了生態(tài)保護紅線范圍�！北表諈^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示。

　　免費向公眾開放，無需注冊登記，在商談階段就可以為投資人、招商工作人員提供擬建項目選址參考意見——2023年，由重慶市生態(tài)環(huán)境局組織研發(fā)的“建設項目選線選址環(huán)境準入自助查詢系統(tǒng)”APP2.0版本正式上線。2.0版本進一步新增功能、完善數(shù)據(jù)，構建“項目選址+環(huán)評機構信息查詢—環(huán)評監(jiān)測數(shù)據(jù)—環(huán)評問題咨詢—政策信息查詢”的環(huán)評工作全過程服務系統(tǒng)。

　　重慶將持續(xù)推進“三線一單”成果動態(tài)更新，實現(xiàn)“一張藍圖”管到底，在項目選址規(guī)避風險、落實重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境管控等方面持續(xù)發(fā)力�！啊�三線一單’如一把綠色標尺，因地制宜實現(xiàn)對管控單元的精準管控，使得各類生態(tài)功能區(qū)功能明確、邊界清晰。我們將在生態(tài)環(huán)境保護中積極融入‘三線一單’成果，確保制度管用、實用、好用，助推高質(zhì)量發(fā)展�！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價處處長鄭強表示。

　　湖南省岳陽市35家沿江化工企業(yè)全部完成關停搬遷改造

　　守住生態(tài)底線  提升發(fā)展“含綠量”

　　本報記者  王云娜

　　江面碧波蕩漾，岸上草木蔥蘢……駐足長江南岸湖南岳陽臨湘市臨湘塔生態(tài)文化園，滿眼皆是綠色。

　　2023年11月30日，臨湘市最后4家沿江化工企業(yè)完成退出驗收。原有的22家沿江化工企業(yè)，12家企業(yè)就地關停，10家企業(yè)遷至新址。經(jīng)過環(huán)境整治、岸線復綠，以臨湘塔生態(tài)文化園為代表的濱江綠色生態(tài)長廊，走進人們的視野。

　　臨湘市擁有38.5公里長江岸線，過去，22家化工企業(yè)密布江邊，形成長達2公里的化工產(chǎn)業(yè)帶。為守護好一江碧水，2020年起，臨湘市大力推進沿江化工企業(yè)退出搬遷，引導化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　怎么退，怎么搬，怎么轉(zhuǎn)？

　　臨湘市明確了分類處置方法。根據(jù)風險評估結論，對12家產(chǎn)品技術含量相對較低、市場競爭力不強的企業(yè)，予以關閉退出；對10家市場前景好、產(chǎn)品技術含量高且有轉(zhuǎn)型能力的企業(yè)，引導搬遷進入合規(guī)化工園區(qū)。

　　“沿江化工企業(yè)退出搬遷，不是簡單的物理搬遷，而是要引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，大幅降低排污總量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。”臨湘市委書記王文華介紹，市里在距離長江7公里外的臨湘高新區(qū)高標準規(guī)劃建設綠色化工產(chǎn)業(yè)園，作為搬遷企業(yè)承接地，確保沿江化工企業(yè)“退得出、搬得了、轉(zhuǎn)得好”。

　　“最初接到要搬遷的消息，我心里有顧慮。一愁沒有好地方可去，二愁面臨搬遷投資風險，三愁搬遷周期長，可能導致產(chǎn)品斷檔、客戶流失。臨湘市委、市政府考慮到企業(yè)的實際需求，想方設法為企業(yè)解決問題，讓我下了搬遷的決心�！痹谂R湘高新區(qū)綠色化工產(chǎn)業(yè)園，湖南福爾程科技股份有限公司董事長李永戰(zhàn)告訴記者。

　　臨湘市科技和工業(yè)信息化局黨組書記、局長李志云介紹，根據(jù)臨湘市制定的沿江化工企業(yè)搬遷方案，企業(yè)開工前的各項審批制度由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，縮短項目建設審批時間�！皬�2021年9月拿地，到當年12月拿到開工許可證，只用了三四個月時間�！崩钣缿�(zhàn)說，公司的新廠建設只花了11個月。2022年11月底，老廠停止生產(chǎn)，隨后新廠正式投產(chǎn)，沒有出現(xiàn)訂單無法交付的情況。

　　在李永戰(zhàn)看來，“搬遷既是挑戰(zhàn)，也是機遇�！甭鋺艟G色化工產(chǎn)業(yè)園后，福爾程的用地規(guī)模翻了一番，企業(yè)對新廠房進行自動化、數(shù)字化升級，工藝技術實現(xiàn)更新?lián)Q代，生產(chǎn)效率提高，能耗大幅降低，產(chǎn)能由原來年產(chǎn)3.5萬噸擴大到16.5萬噸。2022年以來，企業(yè)獲得國家級專精特新小巨人企業(yè)、國家級綠色工廠等榮譽稱號。

　　“綠色發(fā)展要守住生態(tài)底線�！迸R湘高新區(qū)管委會主任周伏表示，臨湘市投入10億元，完善了自來水生產(chǎn)、污水凈化、危廢處理等基礎設施建設，提高了園區(qū)綜合承載能力。搬遷企業(yè)投入大量資金，配建環(huán)保設施，提升了發(fā)展“含綠量”。

　　以沿江化工企業(yè)退出搬遷為契機，臨湘市嚴格實行項目準入評審制度，面向全國開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，踐行綠色發(fā)展。如今，臨湘高新區(qū)綠色化工產(chǎn)業(yè)園已入駐化工企業(yè)35家。

　　在岳陽市，過去的35家沿江化工企業(yè)已全部完成了關停搬遷改造，騰退土地6400余畝。岳陽將進一步優(yōu)化全市石化產(chǎn)業(yè)布局，加快推動化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)同共進。

　　江蘇省江陰市將“好風景”變?yōu)椤昂们熬啊?/P>

　　堅持生態(tài)優(yōu)先  集聚綠色動能

　　本報記者  姚雪青

　　位于江蘇省江陰市主城區(qū)長江邊的船廠公園里，藍天白云下杉樹林連成一片橘黃，蘆葦蕩伸向江邊，不遠處浩浩蕩蕩的江面上百舸爭流。

　　陽光下的橙色塔吊，提醒著游人們：這里曾是江陰的產(chǎn)業(yè)地標——揚子江造船廠的舊址。如今，這里已成為市民喜愛的開放式公園�！皬募依锍霭l(fā)，3分鐘就走到公園門口，再走1分鐘就走到長江邊上�！泵刻靵砉珗@鍛煉，已經(jīng)成為澄江街道揚子華都小區(qū)居民楊燦銀的習慣。

　　在楊燦銀記憶中，10多年前這里還不是今天的模樣�！坝卸螘r間長江邊的企業(yè)越來越多，環(huán)境和水質(zhì)都變差了。”楊燦銀說，一些老房子緊挨著揚子江造船廠，灰塵和噪聲使得居民們不敢開窗，更不愿意到江邊去。

　　江陰市副市長金丹菁介紹，2012年，揚子江造船廠與江陰市正式簽署退城搬遷協(xié)議，成為全市首家實施退城搬遷的沿江企業(yè)。緊接著，黃田港渡口、韭菜港渡口以及沿江小化工、小碼頭先后搬遷，8公里長江岸線連綴成濱江公園帶，還江于民，還水于民。

　　“我家周邊，船廠變森林、魚塘變濕地、工廠變公園。有鵝鼻嘴公園，船廠公園，鰣魚港公園……逛不完！”楊燦銀帶兒子到江邊散步，看到白鷺站在石頭上覓食，父子倆開心地拍了好幾張照片。

　　造船廠、化工廠、小碼頭搬走后，釋放出來的空間，一部分復綠為綠地公園；另一部分“騰籠換鳥”，招引新興產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動。

　　“臨港科創(chuàng)園一期于2019年投運，重點培育智能裝備、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新型后備企業(yè)，目前已有44家企業(yè)入駐�！苯�陰臨港科創(chuàng)園相關負責人說。

　　楊燦銀是臨港科創(chuàng)園中訊博爾智能技術公司的一名工程師。“我們是從事智慧配電的高科技企業(yè)，幫助工業(yè)、建筑等行業(yè)客戶，進行配電數(shù)字化、智能化改造，實現(xiàn)節(jié)能降耗�！睏顮N銀說，去年公司營收突破2500萬元，還參與制定了行業(yè)有關標準。

　　在江陰高新區(qū)新材料與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，江蘇前晨科技有限公司試制車間里，工人們通過先進的新材料3D打印技術，快速高效試制出零件，將駕駛室、底盤、新能源電機和電池等進行組裝。目前企業(yè)年產(chǎn)純電輕卡1000多臺，營收近2億元。

　　“我們是被良好的環(huán)境吸引來的。”公司總經(jīng)理龔紅兵說，企業(yè)看中了這里水清岸綠景美的自然環(huán)境、政府部門甘做“店小二”的營商環(huán)境，還有車用電池、控制器及芯片等上下游配套齊全的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境。

　　近年來，江陰探索出一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的高質(zhì)量發(fā)展之路。江陰高新區(qū)經(jīng)發(fā)局環(huán)保科科長何超介紹，高新區(qū)將沿江1公里內(nèi)的11家涉化工企業(yè)全部關閉退出，推動產(chǎn)業(yè)園向新材料、生物醫(yī)藥等方向轉(zhuǎn)型升級。

　　何超先給記者算了幾筆生態(tài)賬，“再算算經(jīng)濟賬，同樣劃得來：園區(qū)招引來新材料與生物醫(yī)藥項目12個，總投資82億元，推動生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)共贏�！�

　　《 人民日報 》（ 2024年02月13日 05 版）

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