本報貴陽1月15日電  （記者程煥）貴州省人民政府辦公廳日前出臺《貴州省赤水河等八大流域橫向生態(tài)保護補償辦法》（以下簡稱《辦法》），在全省八大流域和9個市（州）啟動新一輪橫向生態(tài)保護補償，將原來單一上游補償下游的模式，調(diào)整為上下游市（州）互補模式，實行水質(zhì)、水量雙向多元補償，以充分調(diào)動全省流域上下游保護和治理的積極性。

　　此輪橫向生態(tài)保護補償實現(xiàn)烏江、沅江、牛欄江—橫江、柳江、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河—綦江等流域干流或部分支流全覆蓋，共設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面25個，水量監(jiān)測斷面30個。

　　貴州要求各市（州）人民政府承擔(dān)流域保護和治理主體責(zé)任，以推動解決當(dāng)前流域水生態(tài)存在的突出問題為著力點，以水質(zhì)、水量目標為主要考核標準，將生態(tài)保護補償資金安排與流域生態(tài)環(huán)境改善結(jié)果掛鉤。下游市（州）對上游市（州）提供良好水質(zhì)、水量及生態(tài)產(chǎn)品付出的努力給予適當(dāng)補償，上游市（州）因轄區(qū)水質(zhì)、水量下降給予下游市（州）適當(dāng)補償。上下游市（州）流域橫向生態(tài)保護補償以水質(zhì)為主、兼顧水量，實行按月考核、按年清算。

　　根據(jù)《辦法》，當(dāng)斷面月均水質(zhì)類別達到水質(zhì)目標，或因不可抗力等因素導(dǎo)致無法評價當(dāng)月水質(zhì)類別，上下游市（州）互不補償。斷面月均水質(zhì)類別每優(yōu)于水質(zhì)目標1次，下游市（州）補償上游市（州）100萬元。斷面月均水質(zhì)類別每劣于水質(zhì)目標1次，上游市（州）補償下游市（州）100萬元。每個斷面年最高補償金額原則上為500萬元。

　　斷面水量達到水量目標，或因不可抗力等因素導(dǎo)致無法評價當(dāng)月水量，上下游市（州）互不補償。斷面月總水量或日均最小下泄流量高于水量目標1次，下游市（州）補償上游市（州）50萬元。斷面月總水量或日均最小下泄流量低于水量目標1次，上游市（州）補償下游市（州）50萬元。每個斷面年最高補償金額原則上為300萬元。

　　《辦法》規(guī)定，上下游市（州）之間流域橫向生態(tài)保護補償方式原則以資金補償為主。生態(tài)保護補償斷面為貴州省內(nèi)斷面，由市（州）之間相互補償；為貴州省出省斷面，由省級與有關(guān)市（州）核算補償資金。各市（州）補償資金由同級財政預(yù)算安排繳納。省級補償資金通過統(tǒng)籌國家生態(tài)文明試驗區(qū)補助資金或省級財政專項資金安排。獲得補償資金的市（州）人民政府，應(yīng)當(dāng)將資金用于流域水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)等，不得挪作他用。

　　2009年以來，貴州探索實施生態(tài)補償機制，先后批復(fù)同意在清水江等流域?qū)嵤┝饔蛏鷳B(tài)保護補償。2018年，貴州在赤水河流域建立長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復(fù)中首個跨省域的橫向生態(tài)保護補償機制。2020年出臺省級層面的《貴州省赤水河等流域生態(tài)保護補償辦法》，在全省八大流域統(tǒng)一實施生態(tài)補償。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月16日 14 版）

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