習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時(shí)期以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司切實(shí)履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等功能，全面推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。

　　牢記初心使命，全面增強(qiáng)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)的政治責(zé)任感和歷史使命感。我國(guó)基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。全國(guó)人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自部署推動(dòng)治水事業(yè)，擘畫(huà)國(guó)家水網(wǎng)宏偉藍(lán)圖。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)作為中央直接管理的唯一跨流域超大型供水工程開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)化企業(yè)，立足調(diào)水供水行業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)、水安全保障骨干企業(yè)戰(zhàn)略定位，錨定“志建南水北調(diào)、構(gòu)筑國(guó)家水網(wǎng)”初心使命，深入實(shí)施“通脈、聯(lián)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”總體戰(zhàn)略，堅(jiān)決履行好加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)的政治責(zé)任。

　　堅(jiān)決履行好中央骨干企業(yè)的職責(zé)使命，全面推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。南水北調(diào)東中西三條線(xiàn)路，是國(guó)家水網(wǎng)的主骨架大動(dòng)脈。南水北調(diào)東中線(xiàn)一期工程全面通水以來(lái)，已累計(jì)調(diào)水660多億立方米，成為沿線(xiàn)40多座大中城市280多個(gè)縣市區(qū)的重要水源，直接受益人口超過(guò)1.76億人；累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水超100億立方米，加上水源置換等其他措施，從根本上扭轉(zhuǎn)了自上世紀(jì)70年代以來(lái)華北地區(qū)地下水水位逐年下降的趨勢(shì)，助力京杭大運(yùn)河連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)水流貫通，白洋淀、滹沱河等一大批河湖重現(xiàn)生機(jī)，為美麗中國(guó)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)作為南水北調(diào)工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，深入分析南水北調(diào)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，遵循“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，積極參與《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》評(píng)估修編，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中線(xiàn)引江補(bǔ)漢工程，積極推進(jìn)中線(xiàn)調(diào)蓄工程論證實(shí)施和總干渠挖潛擴(kuò)能研究，全力推動(dòng)?xùn)|線(xiàn)二期工程立項(xiàng)建設(shè)，加快推進(jìn)西線(xiàn)工程規(guī)劃編制和先期工程可研工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，早日發(fā)揮效益，進(jìn)一步打通南北輸水通道，完善南水北調(diào)“四橫三縱”工程體系，不斷增強(qiáng)南北區(qū)域水土資源適配能力，促進(jìn)我國(guó)人口經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。

　　堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，全力促進(jìn)國(guó)家骨干水網(wǎng)和地方水網(wǎng)建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等顯著提升，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略相繼實(shí)施，我國(guó)北方主要江河特別是黃河來(lái)沙量銳減，地下水超采等水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題動(dòng)態(tài)演變。這些都對(duì)加強(qiáng)和優(yōu)化水資源供給提出了新的要求。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)充分發(fā)揮國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)作用和國(guó)資央企優(yōu)勢(shì)，全力促進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。一方面，積極推進(jìn)并參與有關(guān)控制性調(diào)蓄工程、重點(diǎn)水源工程、國(guó)家水網(wǎng)骨干排水通道等重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)控制能力；另一方面，促進(jìn)建設(shè)區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)，積極參與現(xiàn)代灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)治理，助力各地優(yōu)化完善水資源配置工程體系，逐步形成國(guó)家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)水資源與人口經(jīng)濟(jì)布局相均衡，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善提供有力支撐。

　　堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，全力推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新。國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，規(guī)模巨大、市場(chǎng)空間廣闊，必須堅(jiān)持“兩只手”協(xié)同發(fā)力。組建中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)，是“兩手發(fā)力”推進(jìn)水利改革、構(gòu)建市場(chǎng)平臺(tái)、加快水利改革發(fā)展的重要實(shí)踐。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)要在政府主管部門(mén)的指導(dǎo)下，積極探索并用好市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)水價(jià)改革、水權(quán)交易、投融資體制創(chuàng)新、水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等手段，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的生機(jī)活力，加快建設(shè)速度，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)成立3年來(lái)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體作用，推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索水網(wǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)新的業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式、盈利模式。目前，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)已成功中標(biāo)浙江開(kāi)化水庫(kù)等一批水網(wǎng)水務(wù)和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目；利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完成引江補(bǔ)漢工程330億元項(xiàng)目貸款比選；成功發(fā)行首期私募債；以市場(chǎng)導(dǎo)向積極推動(dòng)水價(jià)水費(fèi)政策調(diào)整，推動(dòng)理順工程管理體制，工程運(yùn)營(yíng)能力和效益、價(jià)值創(chuàng)造水平得到不斷提升。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，積極探索水產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新路徑。國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系，是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分�！秶�(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，推進(jìn)各層級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合，著力提升國(guó)家水網(wǎng)整體效能和全生命周期綜合效益。中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)緊緊圍繞南水北調(diào)和國(guó)家水網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)與效益發(fā)揮，堅(jiān)持依網(wǎng)布鏈、協(xié)同固鏈、整合優(yōu)鏈，不斷加強(qiáng)與有關(guān)地方和企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動(dòng)建立水產(chǎn)業(yè)鏈上中下游供需對(duì)接機(jī)制、項(xiàng)目共建機(jī)制、成果共享機(jī)制和生態(tài)共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多維度協(xié)同，已累計(jì)與1個(gè)國(guó)家部委、19個(gè)省級(jí)政府、29家企業(yè)、2家科研院所及2家高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新路徑。一方面，充分發(fā)揮引江補(bǔ)漢、開(kāi)化水庫(kù)等重大水利工程的強(qiáng)引擎作用，通過(guò)合資建設(shè)、增資擴(kuò)股、投資并購(gòu)等方式廣泛合作，引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與重大項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，努力爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供需協(xié)同，通過(guò)水網(wǎng)與電網(wǎng)、信息網(wǎng)、航運(yùn)網(wǎng)等深度融合，積極拓展水網(wǎng)水務(wù)、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、智慧科技、水文化旅游等涉水主業(yè)，在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈方面加快打造一批示范項(xiàng)目，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)建立完善現(xiàn)代化水產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力水安全保障。

　　（作者為中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月27日 12 版）

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