京杭大運河示意圖。 　　水利部供圖

京杭大運河河北滄州段。近年來，生態(tài)補水讓一度斷流的河道變得碧水豐盈（攝于2022年9月）。 　　邵玉姿 孔 超攝影報道

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南起浙江杭州，北抵首都北京，一路流經(jīng)江南水鄉(xiāng)、齊魯大地、燕趙沃野，京杭大運河迤邐千里，綿延千年。日前，京杭大運河再次實現(xiàn)全線水流貫通。今年補水啟動早、時間長，帶來顯著的生態(tài)效益。

流動的水，是京杭大運河的生命所在。長期以來，大運河黃河以北河段水資源嚴重短缺，一些河道處于斷流狀態(tài)。保護好京杭大運河，勢在必行。

閘門緩緩抬升，汩汩清水涌動�！按筮\河有水了，咱打心眼兒里高興�！苯衲�78歲的山東省德州市武城縣四女寺村村民王和平說。4月4日，隨著山東德州四女寺樞紐南運河節(jié)制閘和天津九宣閘樞紐南運河節(jié)制閘、新開河耳閘開啟，京杭大運河再次實現(xiàn)全線水流貫通。

今年京杭大運河補水有何特點？有哪些生態(tài)效益？如何實現(xiàn)從補水到有水再到水長流？

補水復暢流——

今年補水啟動早、時間長

四女寺樞紐工程，是此次補水的關鍵節(jié)點。

“這里是三路補水的交匯點�！彼�利部海河水利委員會漳衛(wèi)南運河管理局四女寺樞紐工程管理局局長張如旭說，從岳城水庫而來的水流經(jīng)此處，經(jīng)過節(jié)制閘控制，進入南運河。同時，南水北調(diào)水、黃河水等補水水源在劉茂莊閘處匯合后，穿漳衛(wèi)新河倒虹吸工程，一并匯入南運河。執(zhí)行調(diào)度令、啟閉閘門、開展水文測驗，張如旭和同事們做好各項工作，確保補水順利進行。

生態(tài)補水，為京杭大運河解渴�！皬难葑兛矗瑲v史上黃河改道沖斷運河河道，加之黃河河床不斷淤積抬高，導致運河水難以翻越黃河�！彼�利部水資源管理司司長楊得瑞說。從人為因素看，華北地區(qū)人口密集，水資源開發(fā)利用程度高，河湖生態(tài)用水被大量擠占，河流斷流、湖泊萎縮、地下水超采嚴重，進而引發(fā)水生生物物種減少、地面沉降等問題。

生態(tài)補水是恢復河流健康的關鍵之舉。生態(tài)補水，要統(tǒng)籌考慮流域內(nèi)外各類水源、科學調(diào)度水利工程，借水調(diào)水，達到增水有水的目標。2022年，水利部開展了京杭大運河全線貫通補水工作，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線水流貫通。

今年，六路水源匯流大運河。補水從3月1日啟動，“南水”經(jīng)南水北調(diào)東線工程，穿黃河，入南運河；岳城水庫水從河北奔來，流入衛(wèi)運河和南運河；黃河水經(jīng)馬頰河、沙楊河等入南運河；灤河水補充運河天津中心城區(qū)段；官廳水庫水經(jīng)北京市城區(qū)河湖水網(wǎng)，補充通惠河；再生水和雨水為通惠河和北運河補水。

“可以說，今年補水啟動早、時間長，從3月1日延續(xù)到5月底，補水時長比去年延長約一個半月，并將根據(jù)水源來水情況盡量延長全線貫通時間�！睏畹萌鹫f，“這是根據(jù)沿線用水需求、保障春灌用水等情況優(yōu)化配置的結(jié)果�！苯刂�4月11日，已累計向京杭大運河黃河以北河段補水27821萬立方米，完成計劃補水量的59.8%。

有水展生機——

補水帶來顯著生態(tài)效益

春風吹拂，田野鋪綠，運河畔的山東省夏津縣，小麥拔節(jié)，正是澆“返青水”的節(jié)骨眼兒。

鄭保屯鎮(zhèn)珠東村種糧大戶崔居成種了100多畝地，澆水是大事。“過去四處找水，靠人工澆，耗時耗工耗水。如今，地里有了泵站，從運河里引水，澆地更及時，還省了地下水�！贝蘧映烧f。

“生態(tài)補水帶來顯著效益�！彼�利部海河水利委員會主任喬建華介紹。一方面，生態(tài)補水邊流動邊下滲，有效回補地下水。另一方面，沿線可引水灌溉，減少開采地下水，緩解用水壓力。去年，京杭大運河補水河道5公里范圍內(nèi)地下水水位平均回升1.33米。

“今年計劃補水水量為4.65億立方米，其中用于置換沿線農(nóng)業(yè)灌溉取用深層地下水水量約2.08億立方米，可置換河北邢臺、滄州、衡水，天津靜海、濱海新區(qū)等地深層地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水源，預計置換灌溉面積約99萬畝�！眴探ㄈA介紹。

生態(tài)補水并非一勞永逸。從斷流到有水，從有水再到有流動的水，循序漸進。水利部提出，“十四五”時期實現(xiàn)京杭大運河主要河段基本有水、進一步推動實現(xiàn)全年有水目標。

穩(wěn)定多元的水源是保障。楊得瑞介紹，水利部門將科學精準判斷各主要水源的來水情況、各地用水需求等，進一步優(yōu)化配置各補水水源，算好水賬，挖掘潛力，特別是要優(yōu)先使用本地水，科學利用非常規(guī)水源，精打細算用好外調(diào)水。

建立長效機制是關鍵。從水量測算分配到調(diào)度指令下達，再到水工程啟動運用，生態(tài)補水的順利進行離不開制度保駕護航。水利部門將逐步完善水資源統(tǒng)一調(diào)度管理規(guī)則，建立工程調(diào)度運行長效機制，研究完善水價確定和水費收繳機制。

生態(tài)補水，從單一河湖向水網(wǎng)擴展。今年，水利部將在華北地區(qū)7個河流水系40條（個）河湖實施河湖生態(tài)環(huán)境復蘇工作，預計補水27.68億立方米。其中，補水約7.95億立方米實現(xiàn)京杭大運河、永定河、漳河等3條河流集中貫通；向白洋淀及滹沱河、滏陽河、南拒馬河、永定河等8條河流常態(tài)化補水約9.73億立方米。

護水促長遠—— 

調(diào)水補水，更要節(jié)水惜水

節(jié)水，一個更為長久的挑戰(zhàn)。水利部有關負責人介紹，不能一邊調(diào)水補水，一邊浪費水。運河沿線地區(qū)必須嚴格執(zhí)行用水總量和強度雙控目標，健全節(jié)水制度，推廣節(jié)水技術，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，實現(xiàn)全社會節(jié)水。

同時，補水更要護水，這才能真正保護好京杭大運河。

“因長期斷流，一些干涸河道有不少雜草、土堆、垃圾，甚至還有違章建筑物。相關單位利用無人機技術，全面摸排補水河道，掌握底數(shù)，對阻水點和違建點精準清理�！彼�利部海河水利委員會副主任馬濤介紹。京杭大運河啟動補水以來，海河水利委員會針對直管河段開展輸水線路巡查39次，累計巡查河道長度222公里。此外，海河水利委員會聯(lián)合相關單位建立聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，確保水質(zhì)安全。

“河湖長的作用應得到充分發(fā)揮。基層河湖長切實擔負起保護‘最后一公里’的責任，加強巡河護河。海河流域省級河湖長聯(lián)席會議機制已經(jīng)建立，將更有力地協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門河湖管理保護難題�！彼�利部海河水利委員會河湖管理處處長周鳳才說。

京杭大運河具有防洪排澇、輸水供水、內(nèi)河航運、生態(tài)景觀、文化傳承等多種功能，水利部門將以生態(tài)補水為契機，全面提升保護治理京杭大運河的能力。

水利部有關負責人介紹，水利部一方面將加快改善河道水資源條件、完善防洪排澇保障功能、促進岸線保護、強化大運河管護等；另一方面將完善水利工程設施建設，組織開展衛(wèi)河干流治理工程，完成河道清淤疏浚、堤防加高加固、險工整治、涵閘處理等建設。多措并舉，把京杭大運河建設成為造福兩岸的水脈、貨暢其流的動脈、傳承歷史的文脈。 

■延伸閱讀

什么是生態(tài)補水？

水庫接力放水，水量精細分配。3月底，清水漫過永定河865公里河道。4月4日，多路水源匯流，京杭大運河再次全線水流涌動。目前，塔里木河下游連續(xù)20多年實施生態(tài)補水，大漠邊緣形成綠色長廊。生態(tài)補水，讓一條條母親河重現(xiàn)生機。

生態(tài)補水是保護治理河湖的重要舉措。長期以來，受自然環(huán)境、人類活動等因素影響，一些河湖的水資源利用量超出承載能力，導致河流斷流、湖泊萎縮，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生諸多不利影響。水是河湖的生命，缺水需要補水。生態(tài)補水就是以保護生態(tài)為目標，利用本地水，或從水資源豐富的地區(qū)“借水”，通過水庫等水利工程“調(diào)水”，補充到缺水地區(qū)。比如，水利部采取“一河一策”，實施2023年華北地區(qū)河湖生態(tài)補水工作，預計可實現(xiàn)華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇補水27.68億立方米，讓河湖有流動的水、干凈的水。

生態(tài)補水成為長久之舉，還需要制度護航。水利部門和沿線各地加快完善協(xié)同制度，統(tǒng)籌灌溉、航運、發(fā)電、生態(tài)等多種功能，優(yōu)化水資源配置，精心調(diào)度水利工程，高效配合、科學推進，把更多的水還給河流。

《 人民日報 》（ 2023年04月13日 14 版）

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