數(shù)據(jù)來源：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、全國人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于2020年度國有自然資源資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告 　　制圖：張芳曼

　　為貫徹黨中央關(guān)于建立國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度改革要求，全國人大常委會(huì)預(yù)算工委和全國人大財(cái)經(jīng)委、環(huán)資委組成專題調(diào)研組對(duì)國有自然資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。10月21日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽取了財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委主任史耀斌作的關(guān)于2020年度國有自然資源資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報(bào)告。

　　史耀斌說，黨的十八大以來，國務(wù)院和地方各級(jí)政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于自然資源改革發(fā)展的決策部署，加快建章立制，推進(jìn)管理體制改革，加強(qiáng)國有自然資源資產(chǎn)管理和自然資源監(jiān)管，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，有效發(fā)揮國有自然資源資產(chǎn)的支撐保障作用。

　　通過深化改革與加強(qiáng)管理，國有自然資源資產(chǎn)管理取得明顯成效：

　　國有自然資源資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。初步實(shí)現(xiàn)治理格局從“分散”到“統(tǒng)一”、調(diào)查監(jiān)測(cè)從“單項(xiàng)”到“系統(tǒng)”、國土空間規(guī)劃管制從“交叉”到“統(tǒng)籌”、節(jié)約集約利用從“淺層”到“深度”、行政審批服務(wù)從“便管”到“便民”等五個(gè)轉(zhuǎn)變。截至2020年底，全國大部分地區(qū)都實(shí)施了不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”。

　　各類自然資源保護(hù)狀況總體良好�！笆�三五”期末，全國耕地保有量保持在18億畝以上，為確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全提供耕地資源保障。新形成32處非油氣礦產(chǎn)資源基地，錳、鋰、石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量大幅增長，勘探發(fā)現(xiàn)瑪湖等17個(gè)億噸級(jí)大油田，安岳等21個(gè)千億立方米級(jí)大氣田�！笆�三五”期間，累計(jì)完成造林5.45億畝，建設(shè)國家儲(chǔ)備林4889.0萬畝，退耕還林5438.0萬畝，退耕還草516.5萬畝，森林覆蓋率提高到23.04%；完成歷史遺留廢棄礦山修復(fù)治理面積約400萬畝；改良退化草原2599.7萬畝，治理黑土灘、毒害草1195.0萬畝；京津風(fēng)沙源工程二期實(shí)現(xiàn)固沙47.6萬畝；修復(fù)濱海濕地34.5萬畝，整治修復(fù)岸線1200千米。南水北調(diào)東中線全面通水6周年，累計(jì)調(diào)水400多億立方米，直接受益人口達(dá)1.2億人。地質(zhì)災(zāi)害造成死亡（失蹤）人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失較“十二五”期間分別減少38.5%和41.5%。

　　節(jié)約集約利用水平提高。“十三五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積持續(xù)下降；遴選推廣360項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)布124種礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求；海水淡化、海洋能、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過11%。2018年至2020年，共消化以往年度批而未供土地69.42萬公頃（1041.3萬畝），處置閑置土地19.34萬公頃（290.1萬畝）。2020年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降28%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.565。

　　報(bào)告同時(shí)指出，國家資源和環(huán)境約束趨緊的壓力還沒有得到根本緩解，在落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)理念、完善管理體制機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提升法治水平等方面存在不少亟待研究解決的問題和困難。

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