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守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線

多彩貴州 走向綠富同興(聚焦生態(tài)文明試驗區(qū)③)

本報記者  汪志球
2021年08月19日05:19 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  貴州省銅仁市松桃苗族自治縣盤石鎮(zhèn)芭茅村。
  龍元彬攝(影像中國)

  貴州省黔南布依族苗族自治州都勻市平浪鎮(zhèn)。
  肖 偉攝(影像中國)

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  2016年,貴州獲批成為首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一。

  5年來,貴州不斷探索完善生態(tài)文明綠色發(fā)展制度,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理與城市污水治理,筑牢綠色屏障,建造綠色家園。

  

  江從白鷺飛邊轉(zhuǎn),云在青山缺處生。走在黔中大地,只見綠水青山映入眼簾。這樣的成果是如何取得的?

  “奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來,這是省委、省政府對生態(tài)文明試驗區(qū)所定目標(biāo)生動形象的描繪!辟F州省發(fā)改委主任、省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳少波說。

  貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。截至2020年底,試驗區(qū)34項核心制度成果全面完成,其中13個方面、30項改革成果列入國家推廣清單,貴州省綠色經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)42%,森林覆蓋率達(dá)61.51%。

  完善相關(guān)制度,生態(tài)文明立起四梁八柱

  5年來,貴州一步一個腳印、扎實推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè):2016年,貴州召開省委十一屆七次全會,研究試驗區(qū)怎么試、如何干;2017年4月,貴州省第十二次黨代會把大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)列為三大戰(zhàn)略行動;2018年7月,貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)推進(jìn)會召開,就如何推動綠色發(fā)展專門進(jìn)行討論。三次會議層層推進(jìn),思想在統(tǒng)一、思路在清晰、思干在合一。

  今年,貴州省人大常委會表決通過新修訂的《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》,禁止一切捕撈行為;禁止從事采砂、開礦活動;禁止新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾填埋場……

  “同時通過的,還有云南、貴州、四川三省出臺的關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定和各自的赤水河流域保護(hù)條例,這是云貴川三省共同立法的成果!辟F州省人大法制工作委員會副主任李勇說。截至今年6月,全省有立法權(quán)的主體共制定出臺涉及生態(tài)環(huán)保的地方性法規(guī)129件,其中,生態(tài)文明試驗區(qū)成立5年來立法81件。

  完備的生態(tài)環(huán)保法規(guī)規(guī)范體系,不斷推動貴州檢察公益訴訟工作走在全國前列。貴州省人民檢察院副檢察長杜樹生介紹,近幾年,社會公眾用法律保護(hù)生態(tài)的意識不斷增強(qiáng),舉報、提供線索的積極性也跟著增強(qiáng),生態(tài)環(huán)保法規(guī)對各種破壞行為有清晰的規(guī)定,逐步破解了公益訴訟起步時“無案可查”的困境。

  此外,貴州還建立起自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)、國土空間開發(fā)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)文明綠色發(fā)展制度,建立了自然資源資產(chǎn)離任審計、綠色評價等生態(tài)文明考核評價體系,生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架正在全面建立。

  筑牢生態(tài)屏障,綠水青山找回美麗模樣

  貴州地處長江、珠江上中游,一棵樹、一滴水,牽動的是兩江清流。按照《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(貴州)實施方案》,要打造5個示范區(qū),排在第一位的便是長江珠江上游綠色屏障建設(shè)示范區(qū)。

  打造綠色屏障,貴州重在“兩治”:治山,造一片青山;治水,還一江清流。貴州是全國石漠化面積最大、危害最重的省份,全省88個縣(市、區(qū))中有50個納入國家規(guī)劃的石漠化綜合治理重點縣,占全國石漠化綜合治理重點縣數(shù)量的25%。

  如今,黔南布依族苗族自治州龍里縣谷腳鎮(zhèn)茶香村已遍披綠裝。村民燕啟富回憶,茶香村曾經(jīng)石漠化嚴(yán)重、土層薄,前些年,種苞谷每畝地只有兩三百斤產(chǎn)量,家家收的苞谷幾乎都不夠吃。怎么辦?以前只能砍樹開荒,可是,沒了樹更加留不住土、存不住水,山地雖多,卻吃不飽。

  2000年,借著國家實施退耕還林政策的歷史機(jī)遇,茶香村選了3個樹種:杉樹、松樹、刺梨。杉樹、松樹的種植完全是為綠化;刺梨屬國家特別規(guī)定的灌木林,固土保肥,兼顧綠化與發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

  2016年以后,在試驗區(qū)實施綠色貴州建設(shè)計劃的推動下,茶香村的刺梨從1.3萬畝增至2.1萬畝,同時搞起刺梨干、膏、酒加工,還建成了刺梨溝景區(qū)。

  燕啟富退了耕,皮祿江則收了漁網(wǎng)。2017年,黔南布依族苗族自治州甕安縣江界河鎮(zhèn)渡江社區(qū)村民皮祿江拆掉了烏江水面上的6口網(wǎng)箱,拿著2萬元補(bǔ)貼上山種了6畝蜜柚,還購買游船搞起了烏江風(fēng)光游。他說:“更開心的是告別了黑臭水,小時候清澈的烏江回來了!

  2016年以來,貴州累計完成營造林2988萬畝、石漠化治理5234平方公里,拿出近18億元取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖33543畝,深入實施十大污染源治理、十大行業(yè)治污減排“雙十工程”。2020年,貴州88個縣(市、區(qū))城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%,主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。

  發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)形態(tài)踏上轉(zhuǎn)型之路

  2016年,貴州啟動“千企改造”工程,通過工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色化改造等促進(jìn)綠色制造發(fā)展,推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

  六盤水市、水城經(jīng)開區(qū)抓住政策機(jī)遇,成立投資公司全資收購?fù).a(chǎn)的雙元鋁業(yè),重組六盤水雙元鋁業(yè)有限責(zé)任公司。公司副總經(jīng)理吳翔介紹,他們與中南大學(xué)、貴州大學(xué)等院校開展產(chǎn)學(xué)研深度合作,共建研究生培養(yǎng)基地、研發(fā)中心。2018年以來,自身及帶動下游企業(yè)申請各類專利60余件,僅高效型新型鋁電解槽密封保溫槽蓋板專利一項,每年就能為全廠節(jié)電420萬千瓦時,折合標(biāo)煤500萬噸,減少碳排放2200余噸。

  2016年以來,貴州改造企業(yè)5729戶、項目6255個,完成技改投資4527億元,規(guī)上工業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋!笆濉睍r期,貴州省工業(yè)能源消費占全社會50%左右,工業(yè)節(jié)能提前提質(zhì)完成國家能源“雙控”目標(biāo),有效緩解全社會資源能源約束和生態(tài)環(huán)境壓力。

  貴州省工業(yè)和信息化廳副廳長敖鴻說:“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),不輕松也得咬定青山不放松,不能走回頭路!

  同樣不輕松的,還有貴州對大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的堅持。2014年,貴州開始發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局局長馬寧宇表示,無論是對大數(shù)據(jù)知識的學(xué)習(xí)還是對大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的落實,全省上下都始終保持積極狀態(tài),牢牢把大數(shù)據(jù)發(fā)展的先機(jī)抓在手中。今年4月發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021年)》顯示,2020年,貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過15%。

  建造綠色家園,城里鄉(xiāng)里過上美好生活

  美好生活是什么樣?銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)快場村村民趙忠倫回答:“希望房前屋后沒垃圾,不然一到夏天就臭烘烘!辟F陽市南明區(qū)居民李艷說:“希望河水不再黑乎乎,恢復(fù)鳥飛魚躍的景象。”

  農(nóng)村垃圾處理,需要用巧勁。2018年,快場村得到縣財政4萬元的支持,在全縣開了第一家“垃圾兌換超市”,1個積分1毛錢,用垃圾換積分,用積分兌商品。

  目前,“垃圾兌換超市”已在全縣20個村區(qū)推廣建立。從“一路走一路丟”到“一路走一路撿”,從亂扔亂堆到懂得分類,在垃圾被兌換成綠色積分的同時,生態(tài)保護(hù)意識也在人們的心中不斷提升。

  2020年6月,云巖區(qū)六廣門再生水廠正式運行,這是一家建在貴陽市主城區(qū)核心地段的污水處理廠。就地就近建廠最理想,但核心城區(qū)土地資源寶貴、拆遷成本高、周邊居民有擔(dān)憂。

  思路決定出路,最終,新建的六廣門再生水廠整體埋在地下32米深處,通過先進(jìn)污水處理工藝解決了氣體、噪聲等影響市民生產(chǎn)生活的因素。

  貴陽市副市長、云巖區(qū)委書記林剛介紹,貴陽在中心城區(qū)新建的18座污水處理廠中有14座采取下沉式建設(shè),地下是污水處理廠,地上修商業(yè)綜合體、體育場、公園廣場等設(shè)施。目前,貴州已實現(xiàn)縣級以上城市污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋,污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95%和93.5%。

  今年7月召開的2021年生態(tài)文明貴陽國際論壇上,貴州省委書記諶貽琴表示,貴州將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實新發(fā)展理念,堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章,奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。


  《 人民日報 》( 2021年08月19日 13 版)
(責(zé)編:趙欣悅、白宇)

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