在中國西北角,河西走廊東部,流淌著一條古老而美麗的內(nèi)陸河,它就是石羊河。
石羊河,發(fā)源于祁連山北麓,由8條河流及多條小溝小河匯流形成石羊河干流,流入民勤綠洲。流域覆蓋甘肅省武威、金昌、張掖和白銀4市9縣區(qū),是流域內(nèi)218萬人民的生命河。然而,上世紀五六十年代,受人為活動和全球氣候變暖影響,石洋河流域生態(tài)環(huán)境日趨惡化,昔日水草豐美的“民勤綠洲”露出了“第二個羅布泊”的端倪。
進入新時期,石羊河流域重點治理的大幕拉開,勤勞智慧的大河兒女積極踐行《國家節(jié)水行動方案》,走出了一條高質(zhì)量節(jié)水樣板之路,在這片古老土地上交出了“確保民勤不成為第二個羅布泊”的時代答卷。
全流域統(tǒng)籌治理 創(chuàng)新探索治水新路
曾幾何時,有人預(yù)言,地處石羊河流域末端的武威市民勤縣,將會因干旱而從地圖上消失。
民勤縣楔在巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠之間,年平均降水量182毫米,蒸發(fā)量卻達到2200毫米,屬典型的半干旱干旱內(nèi)陸河流域。民勤生態(tài)環(huán)境惡化嚴重威脅著我國西北生態(tài)屏障和河西走廊大通道的安全。2007年12月,總投資達47.49億元的《甘肅省石羊河流域重點治理規(guī)劃》正式批復(fù)實施,一場政府調(diào)控、公眾參與符合實際的石羊河流域應(yīng)急戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)全面打響。
面對逐漸嚴峻的生態(tài)形勢,甘肅省將石羊河流域重點治理列為“一號工程”。 甘肅省石羊河流域水資源局局長康德奎介紹說,經(jīng)過全流域統(tǒng)籌治理,2019年,石羊河民勤段蔡旗斷面過水量和民勤盆地地下水開采量分別連續(xù)10年和8年實現(xiàn)《石羊河流域重點治理規(guī)劃》約束性指標。干涸51年的石羊河下游青土湖自2010年重現(xiàn)水面,國控監(jiān)測點地下水埋深較2007年上升1.11米,旱區(qū)濕地達到106平方公里。
美麗的石羊河。人民網(wǎng)記者 余璐攝
生態(tài)的持續(xù)好轉(zhuǎn),離不開全流域的統(tǒng)籌治理與制度約束。
“在治理的過程中,流域創(chuàng)新探索與水資源相適應(yīng)的統(tǒng)一管理模式。”康德奎談到,2001年,石羊河流域水資源局成立,負責全流域水資源統(tǒng)一管理工作,結(jié)束了流域管理各自為政的歷史。2007年《石羊河流域水資源管理條例》出臺,使流域管理走上法制化、規(guī)范化道路,形成了一套完整的水資源統(tǒng)一管理模式。
在石羊河穿城而過的武威市,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源作為最大的剛性約束,以制度強化節(jié)水雙控。
“堅持節(jié)水優(yōu)先,對解決武威水資源嚴重短缺、鞏固拓展石羊河流域重點治理成果,確保民勤綠洲永續(xù)生存發(fā)展,筑牢國家西部生態(tài)安全屏障具有特殊的現(xiàn)實意義!备拭C省武威市市委書記柳鵬對人民網(wǎng)記者如是說。
《國家節(jié)水行動方案》提出,嚴格實行區(qū)域用水總量和強度控制,嚴重缺水地區(qū)要將節(jié)水作為約束性指標納入政績考核。
對此,柳鵬談到,一方面,武威用水戶“五級水權(quán)”指標體系,執(zhí)行最嚴格水資源管理“三條紅線”“四項制度”,每年對各縣區(qū)落實最嚴格水資源管理制度進行考核。另一方面,實行水資源管理“一票否決制”,把水資源管理落實情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導業(yè)績考核的重要內(nèi)容。同時,將節(jié)水目標任務(wù)納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和任中審計范圍。再一方面,設(shè)立水資源審計機構(gòu),對水資源進行預(yù)算審計管理,實現(xiàn)水資源年初預(yù)算、年內(nèi)審計、年終決算的管理新模式。
深化體制機制改革,武威市為國家節(jié)水行動落地生根提供了保障。柳鵬說,為了全力推進水價和水管體制改革,市政府出臺了《武威市水價改革實施方案》,推行分類水價、探索季節(jié)水價、完善分檔水價!稗r(nóng)業(yè)灌溉地表水價由0.167元-0.242元/立方米調(diào)整到0.21元-0.27元/立方米,地下水價由平均0.05元/立方米調(diào)整到0.09元-0.201元/立方米。同時,采用‘區(qū)級-灌區(qū)-鎮(zhèn)-用水戶協(xié)會-用水小組’5級水權(quán)分配機制,將水權(quán)水量逐級明細到用水戶,并發(fā)放實名制水權(quán)證。從體制機制上破解了‘節(jié)水優(yōu)先’與‘吃飯優(yōu)先’的矛盾,增強了節(jié)水內(nèi)生動力!
科技創(chuàng)新引領(lǐng) 促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
科技是節(jié)水的潛力源泉。
石羊河流域是甘肅三大內(nèi)陸河流域之一,也是我國西北內(nèi)陸干旱區(qū)人口最密集、水資源開發(fā)利用程度最高、用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境最嚴峻的的地區(qū)。在中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學石羊河實驗站站長康紹忠眼中,“一年一場風,從春刮到冬”就是幾十年前石羊河流域的真實寫照。
上世紀90年代,康紹忠走進武威民勤考察,看到當?shù)匕傩找驔]有水無法生存而背井離鄉(xiāng),不禁潸然淚下。從那時起,他就暗下決心“必須要為石羊河做點事情!贝撕蟮膸资辏到B忠?guī)ьI(lǐng)科研團隊與武威市合作,扎根西北干旱內(nèi)陸區(qū)開展農(nóng)業(yè)與生態(tài)節(jié)水研究,勵志用先進的節(jié)水技術(shù)破解石羊河窘境。
作為20多年前就在康紹忠的帶領(lǐng)下扎根西北的中國農(nóng)大學子,如今已成為石羊河實驗站常務(wù)副站長、中國農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院院長的杜太生深有感觸地說:“這些年通過節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化,最顯著的變化是人們用水觀念的轉(zhuǎn)變和節(jié)水意識的提高!
他談到,實驗站自建站以來,康紹忠院士帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)大學科研團隊在石羊河全流域上、中、下游開展了大量的長期野外定點試驗,積累了上千億組基礎(chǔ)科學試驗數(shù)據(jù)。從農(nóng)業(yè)高效用水的“供-輸-需-用-排”及其生態(tài)效應(yīng)的全鏈條出發(fā),堅守田間一線開展定位觀測試驗,揭示了流域內(nèi)數(shù)十種主要農(nóng)作物和防風固沙植物的耗水規(guī)律,顛覆了人們“豐水高產(chǎn)”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水觀念,為流域水資源合理配置、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學灌溉提供了定量依據(jù)。
扎根精神,代代傳承。走進深居祖國大西北偏遠鄉(xiāng)村的小小實驗站,記者看到一群“90后”為“留住西北的每一滴水”而揮灑青春。中國農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院博士生李浩,就是眾多年輕學子中的一員。
李浩在實驗站旱區(qū)“食物-能源-水”系統(tǒng)模擬研究平臺,向記者介紹“番茄水分品質(zhì)響應(yīng)關(guān)系與控水提質(zhì)技術(shù)模式”項目。人民網(wǎng)記者 余璐攝
從小在西北農(nóng)村長大的他,對水資源緊缺深有體會,2018年,懷著“解民生之多艱”的科研情懷,踏上了跟隨康紹忠院士團隊扎根西北探索農(nóng)業(yè)綠色高效用水機制與調(diào)控模式的科研之路。
“作為一名身在校外田間的學生,在實驗站的3年時間里,除了課題研究,平日還和駐站同學一起,走進武威市涼州區(qū)王景寨村的田間地頭,向農(nóng)民傳授滴灌水肥一體化技術(shù)種植,為他們節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)支撐!崩詈茖τ浾哒f。
“近10年以來,通過召開學術(shù)研討會、開展科技觀摩培訓、舉辦農(nóng)民開放日和建設(shè)農(nóng)民田間學校等多種推廣活動,有效促進了科研與當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對接,建設(shè)了玉米、小麥、葡萄、溫室蔬菜等主要農(nóng)作物的高效節(jié)水技術(shù)示范基地,培訓各類技術(shù)人員與農(nóng)民5000余名。”杜太生向記者娓娓道來,團隊提出的流域農(nóng)業(yè)高效節(jié)水綜合技術(shù)新模式已在石羊河流域大面積應(yīng)用,使全流域農(nóng)業(yè)用水減少6.7%,灌溉水生產(chǎn)率提高17.4%,農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯著。
節(jié)水依靠科技,農(nóng)業(yè)增收更依賴科技!敖柚(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化,2019年,武威市推廣膜下滴管、壟膜溝灌、壟作溝灌等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)251.3萬畝,推廣種植耐旱高產(chǎn)的糧飼兼用玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草75萬畝,新增高效節(jié)水灌溉20.35萬畝,農(nóng)業(yè)節(jié)水增效不斷提升!绷i說。
建設(shè)人水共生和諧生態(tài) 治理紅利普惠流域百姓
走進青土湖,大片蘆葦隨風搖曳,一望無際的水域泛著層層波光,水面上,成群的水鳥嬉戲打鬧,生機盎然的美景映入記者眼簾。
石羊河治理后的青土湖,干涸50余年后,形成約10平方公里人工季節(jié)性水面。人民網(wǎng)記者 余璐攝
青土湖曾是石羊河的尾閭湖,位于“民勤綠洲”北端,在干涸51年后,如今,青土湖再次“歸來”。這一切得益于石羊河流域百姓防沙治沙、注水節(jié)水、保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟互促共贏的智慧和努力。
上世紀70年代,“不與上游爭河水,不等老天降雨水,大力開發(fā)地下水”的段子在民勤流傳。甘肅省武威市民勤縣委常委、副縣長劉光前告訴記者,2006年底,石羊河流域打井2.5萬眼,僅民勤一個縣就1萬多眼。由于石羊河下游過度開采地下水,上中游大量使用地表水,民勤地下水位普遍下降10至20米。近20年來,僅民勤縣就有2萬多人舉家外遷。
搶救民勤綠洲、改善石羊河流域水生態(tài)環(huán)境,迫在眉睫。
2007年,《石羊河流域重點治理規(guī)劃》正式實施,“關(guān)井壓田”被列入其中。
在民勤縣夾河鎮(zhèn)黃案灘,關(guān)閉的440號機井流水潺潺。民勤縣夾河鎮(zhèn)黨委書記王建平向記者介紹,“這眼井原來是用來灌溉的,但是為了石羊河流域治理,關(guān)井壓田后水位上升,水就從石頭縫里流出,形成了自流井。”
王建平說,實施石羊河流域重點治理以來,民勤縣累計關(guān)閉機井3018眼,壓減配水面積44.18萬畝。黃案灘關(guān)閉的96眼機井中有7眼自流成泉,植被覆蓋度由2006年的28%提高到58%,區(qū)內(nèi)地下水位平均埋深由2006年的5.4米回升到現(xiàn)在的3.1米。逐年擴大植被面積,形成了民勤綠洲東沿的綠色防護屏障,阻隔著東線沙漠風沙對民勤的侵襲。
如今,受到兩大沙漠夾擊的民勤正在恢復(fù)原有的生態(tài)活力,“關(guān)井壓田”使地下水位上升只是石羊河流域生態(tài)治理的一個縮影。
康德奎談到,石羊河流域治理除了打好“上游涵養(yǎng)水源、中游管理調(diào)度、下游節(jié)水恢復(fù),上中下游一起聯(lián)動”的三套“組合拳”,還大力實施退耕封育,恢復(fù)荒漠植被等生態(tài)保護工程,累計人工造林306.56萬畝,壓沙造林222.76萬,封育371.37萬畝,全流域森林覆蓋率由2009年前的12.06%增加到2019年的18.43%,生態(tài)環(huán)境明顯改善。
如何讓流域治理紅利惠及百姓?康德奎說,創(chuàng)新探索與水資源承載能力相適應(yīng)的生態(tài)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系,以水定產(chǎn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)節(jié)水與農(nóng)民增收雙贏。
記者了解到,武威市累計關(guān)閉機井3338眼,壓減農(nóng)田灌溉配水面積66.52萬畝,禁止帶田和復(fù)種等高耗水種植模式,壓減小麥帶種玉米面積100多萬畝;累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)85萬畝,打造沿山沿川沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”,發(fā)展的文旅產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值142億元。
限制用水“限”出了經(jīng)濟社會的較快發(fā)展;壓減耕地“壓”出了農(nóng)民收入的大幅增長!霸谔剿鳌疃裙(jié)水、極限節(jié)水’的路上,石羊河流域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2006年的15∶58∶27調(diào)整為2019年的20∶37∶43,三產(chǎn)比重明顯加大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。單方水GDP由11元/方增加到37元/方,經(jīng)濟效益明顯提升!备拭C省水利廳總工程師賈小明說。
“2019年全流域用水量21.5億立方米,比2006年減少6.3億立方米,全流域地下水開采量7.05億立方米,較2006年減少4.55億立方米!笨档驴蛉嗣窬W(wǎng)記者談到,2020年是《石羊河流域重點治理規(guī)劃》的收官之年,如果說《規(guī)劃》的實施是一劑“強心針”,那么,下一步啟動實施的石羊河流域綜合治理將會是流域“生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展”的“助推劑”。
“大力實施國家節(jié)水行動,實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),堅持‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水思路,石羊河定會成為造福流域人民的幸福河!笨档驴錆M期待。