形成治理塑料污染強大合力

    自今年1月《關于進一步加強塑料污染治理的意見》發(fā)布以來，社會各界高度關注，各項工作有序開展，取得了良好效果。近日，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，強化屬地管理責任與部門監(jiān)管職責，明確重點領域和重點環(huán)節(jié)，細化政策標準，明晰政策邊界，并強調要廣泛開展宣傳動員，凝聚社會共識，共抓共治，確保2020年底階段性目標的實現。

    如何進一步強化社會共治和全民參與？

    ——狠抓重點領域，明確部門職能分工。塑料污染治理工作涉及多個部門，只有分工協(xié)作才能避免存在職能交叉和管理空白�！锻ㄖ�》以塑料生產消費全過程涉及的重點領域為依據，進一步明確各部門職責。生產環(huán)節(jié)，由市場監(jiān)管部門開展質量監(jiān)督檢查，對生產禁限塑料制品行為進行執(zhí)法檢查；由工業(yè)和信息化等部門對生產淘汰類塑料制品的企業(yè)進行產能摸排，引導企業(yè)做好生產調整。銷售使用環(huán)節(jié)，由商務、市場監(jiān)管等部門加強對商品零售場所、集貿市場、餐飲堂食、外賣服務、各類展會活動一次性塑料制品使用的監(jiān)督引導；由文化和旅游等部門開展景區(qū)景點餐飲服務禁限塑監(jiān)督管理；由農業(yè)農村部門落實農膜管理。廢棄處置環(huán)節(jié)，由住房城鄉(xiāng)建設部門督促生活垃圾分類并追蹤末端處理。

    ——行業(yè)責任主體協(xié)同共治，共同應對塑料污染。包括塑料制品生產廠商、使用廠商、平臺企業(yè)、消費者、回收利用廠商、政府、公眾等在內的所有產業(yè)鏈主體，均需進一步明確應承擔的治理塑料污染的環(huán)境責任，達成共同應對塑料污染治理難題的共識。今年6月，在有關行業(yè)協(xié)會的牽頭組織下，涉及塑料制品前端生產、中端使用和末端處置的16家主要企業(yè)共同成立了綠色再生塑料供應鏈聯(lián)合工作組，促進重要利益相關方攜手建設綠色塑料供應鏈。

    ——引導行業(yè)企業(yè)積極行動，落實塑料制品禁限使用目標。塑料污染治理涉及范圍廣，需要行業(yè)積極探索實踐。目前，部分地區(qū)的連鎖商超已經開始推廣使用可降解塑料袋，還主動開展商品包裝的優(yōu)化設計，使之更方便消費者直接提拎，從而減少塑料袋的使用。這些都是有益探索。

    ——加強監(jiān)督執(zhí)法，構建部門聯(lián)動機制。各部門應通過開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合督查等方式加強聯(lián)動，提高工作覆蓋廣度與督查力度。為落實《意見》中關于“加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查”的任務要求，相關部門將聯(lián)合制定塑料污染治理督促檢查專項行動方案，共同對各地區(qū)塑料污染治理落實情況開展督促檢查，覆蓋各類塑料制品、不同使用場景、全流程環(huán)節(jié)等。

    ——強化宣傳引導，打造全民參與氛圍。塑料污染防治需要營造社會主體廣泛參與、共抓共治的良好氛圍。要廣泛開展宣傳動員，通過政策圖解、公益廣告、短視頻等多種形式傳遞科學理念，凝聚社會共識，實現正面引導。同時，開展建設性輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。

    （作者系清華大學環(huán)境學院教授）